县区信用_政策法规

大亚湾区建设工程“信用快审”承诺制操作细则

发布时间:2020-04-12|来源:惠州市大亚湾经济技术开发区住房和规划建设局 |专栏: 政策法规

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   大亚湾区建设工程“信用快审”承诺制操作细则

                                                                                                                     发布日期:2020-04-10  

  为进一步简化办事环节,加快项目落地建设,根据《关于印发〈惠州市全面推行建设工程项目审“信用快审”承诺制改革实施方案〉的通知》(惠府〔2019〕18号)、《关于印发〈大亚湾区全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革方案〉的通知》(惠湾工改办〔2019〕3号)等文件要求,现结合实际,制定本操作细则。

  一、适用范围

  本细则适用于我区行政区域内的建设工程前期报建的所有技术审查事项和行政审批事项,分别实施免审告知承诺制、初审告知承诺制和容缺承诺制三项改革措施,其中免审告知承诺制仅限园区项目、小型项目实施,初审告知承诺制仅在人防工程施工图设计文件审查和消防设计审查环节实施,容缺承诺制改革在申请办理建设用地规划许可证核发、

  房屋建筑及市政工程项目施工许可证核发、建设工程许可证核发、建设项目选址、易地修建防空地下室的民用建筑项目许可中实施。

  二、申请实施承诺制应当具备以下条件

  (1)项目业主近三年无不良信用记录;

  (2)项目业主自愿采用承诺制方式办理审批事项;

  (3)项目业主愿意承担不实承诺、违反承诺的责任。

  三、三项改革的具体内容

  (一)实施免审告知承诺制的事项

  (1)房屋类项目单体设计及平面设计审查

  (2)房屋类项目初步设计审查

  1、初审受理部门、需提交的材料、审查时限

  房屋类项目单体设计及平面设计初审受理部门是建审科、初步设计审查初审受理部门是建工办,需提交如下材料:

  (1)申请书(含自愿采用免审告知办理的内容)

  (2)近三年无不良的信用记录(项目业主提供)

  (3)设计方案或技术报告

  (4)承诺书

  2、初审意见书

  初审部门对材料初审,并于5个工作日出具初步审核意见反馈给项目业主。初审意见包含以下内容:

  (1)确认技术报告关键内容是否存在重大问题

  (2)明确告知关于设计方案的具体编制依据、技术标准和规范要求。

  3、受理

  通过初审需提交以下材料正式受理:

  (1)申请书

  (2)设计方案或技术报告

  (3)关于设计方案或技术报告符合相关技术规范的承诺书

  (4)初审意见书

  (5)我局业务受理清单要求提交的其他材料

  3、审核办结

  审查审批部门对提交的材料进行审核,确认技术报告关键内容不存在重大问题的,符合要求提前办结的,向业主提供办结文书复印件,加注“该复印件仅供报建之用”并加盖公章或出具允许项目业主办理下一阶段报建事项的意见。

  (二)实施初审告知承诺制的事项

  (1)人防工程施工图设计文件审查

  (2)消防设计审查(特殊工程除外)

  1、初审受理部门、需提交的材料、审查时限料

  上述事项受理部门为人防办和消防审查核验科。需提交以下材料:

  (1)申请书(含自采用初审告知办理条件)

  (2)近三年无不良的信用记录(项目业主提供)

  (3)设计方案及技术审查报告

  (4)承诺书

  2、初审意见

  初审部门对材料初审,并于5个工作日出具初步审核意见反馈给项目业主。初审意见包含以下内容:

  (1)审核设计方案及技术审查报告有无重大问题

  (2)技术报告审查意见未提出重大问题

  (3)关于限期改正的初步审查意见

  3、受理

  通过初审后需提交以下材料正式受理

  (1)申请书

  (2)设计方案及技术审查报告

  (3)初审意见书

  (4)项目业主关于限期完成修改的承诺书

  (5)我局业务受理清单要求提交的其他材料

  4、审核办结

  审查审批部门对提交的材料进行审核,确认技术报告审查意见未提出问题的,符合要求提前办结的,向业主提供办结文书复印件,加注“该复印件仅供报建之用”并加盖公章或出具允许项目业主办理下一阶段报建事项的意见。

  (三)容缺承诺制

  1、实施容缺承诺制的审批事项主要有:

  (1)申请办理建设用地规划许可证核发

  (2)申请办理房屋建筑、市政工程项目施工许可证核发,涉及危化设施、油气管线等安全工项目的安评、环评等相关材料不得容缺。

  (3)申请办理建设工程规划许可证核发

  (4)建设项目选址

  (5)应建防空地下室的民用建筑项目许可

  (6)易地修建防空地下室的民用建筑项目许可

  2、申请办理审批事项容缺承诺制需提交以下材料

  (1)申请书(含自愿采用承诺制方式办理的申请内容)

  (2)主项材料(含替代材料,即必须先提交的材料)

  (3)近三年无不良的信用记录

  (4)限期补正材料(包括被替代的主项材料和副项材料,即事后承诺期内可补交的材料)承诺书

  注:各个审批许可事项详细材料见附件1

  3、初审受理。窗口工作人员对提交的申请材料进行形式审查,申请材料主件齐全、符合法定形式、仅缺副件材料的,窗口先予受理并出具《受理通知书》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,窗口不予受理同时一次性告申请人需补正的材料或文件。

  4、审核办结。受理后,各审批部门在规定时限内进行实质性审查,申请人应在办结时限内补齐容缺材料,对补正材料无异议符合要求提前办结的,向业主提供办结文书复印件,加注“该复印件仅供报建之用”并加盖公章或出具允许项目业主办理下一阶段报建事项的意见。在办理时限内未能补齐容缺材料的,不予办结作退件处理。

  四、惩戒措施

  对于虚假承诺、不履行承诺、违反承诺或违法建设的项目建设单位可依法采取以下惩戒措施:

  (一)启用部门联合惩戒,纳入信用信息平台“黑名单”;

  (二)列入审批部门重点监管对象,从严项目核准及其他事项审批;

  (三)一定周期内或无限期禁止选择申请承诺制方式办理审查审批;

  (四)限制参与有关公共资源交易活动或者对其关于优惠政策的申请不予批准。

  (五)直接撤销我局作出的行政许可决定。

  (六)法律、法规、规章规定的其他限制惩戒措施。

  五、本细则自印发之日起施行,相关监管措施参照国家法律法规和上级主管部门有关要求执行。



  附件1

  一、办理审批事项容缺承诺制需提交的材料

  (一)申请书(含自愿采用承诺制方式办理的申请内容)

  (二)主项材料

  1、审批建设用地规划许可证核发需提交的主项材料

  (1)申请函;

  (2)用地界线图数字化地形图的电子文件;

  (3)国土使用证(可容缺)(由土地使用权公开

  出让成交确认书复印件或土地使用权出让合同复印件)

  2、审批房屋建筑及市政工程施工许可证核发需提交的主项材料

  1、发展和改革局立项文件或投资项目备案证1份(复印件,核对原件)

  2、建筑工程施工许可证申请表2份、国家(省)工程项目数据库信息采集表1份、建设工程质量监督注册表1份、房屋市政工程施工安全监督手续申报表1份(原件)

  3、国有土地使用证(用地批准手续)1份(复印件,核对原件)

  4、建设工程规划许可证1份(复印件,加盖公章)

  5、施工、监理、勘察、设计单位中标通知书1份(原件,政府投资项目提供)

  6、施工合同1份(复印件,加盖公章)

  7、施工图设计审查合格书(原件)

  8、施工场地情况说明和建设资金已经落实承诺书(原件)

  9、人民防空工程建设许可证1份(复印件,加盖公章)

  10、防雷装置设计核准书(复印件,核对原件)(按规定需办理防雷设计审核的工程)

  11、《建筑工程消防设计审核意见书》1份(复印件,核对原件,按规定需办理消防设计审核的工程)

  12、危险化学品建筑项目安全许可(复印件,核对原件,危化品生产项目)

  备注:如有违法建设,须提交区执法分局出具《未批先建查处情况告知函》

  3、审批建设工程规划许可证核发需提交的主项材料

  (1)申请函;

  (2)《建设用地规划许可证》及附图;

  (3)建筑施工图一式两份(附AUTOCAD格式电子文件);

  (4)经批准的总平面规划设计方案图及单体建筑设计方案图。

  (5)《国有土地使用证》或《不动产权证》(可容缺,有土地使用权出让合同复印件可替代)。

  4、审批建设项目选址意见书核发需提交的主项材料

  (1)申请函;

  (2)用地界线图、数字化地形图的电子文件;

  (3)市政府(国家、省)批准建设项目的有关文件(划拨类项目)。

  二、副项材料(可容缺)

  (一)审批建设用地规划许可证核发需在提交的副项材料

  1、建设项目可行性研究报告(划拨类项目);

  2、自然资源部门的建设项目用地预审意见(划拨类项目);

  3、涉及安全、污染或其他特殊要求的建设项目,须提交公安、消防、生态环境、安全生产、风景区管理、水利等相关部门的意见;

  4、统一社会信用代码证书或单位机构代码证(复印件);

  5、法人(机构负责人)委托函(原件)、经办人身份证(复印件)。

  (二)审批房屋建筑及市政工程施工许可证核发需提交的副项材料

  1、经办人身份证复印件和企业法人授权委托书1份

  2、监理合同、勘察合同、设计合同、专业分包合同1份(复印件,加盖公章)

  3、燃气报装证明1份(原件,按规定需办理燃气报装的工程)

  4、施工总承包、专业分包、监理、勘察、设计单位营业执照、资质证书1份(复印件),施工总承包单位、专业分包单位安全生产许可证1份(复印件,核对原件)

  5、工程预算书(复印件,加盖公章)

  6、有审查批准号的全套施工图1份(原件)(电子版、纸质版)、地质勘察报告2份(复印件)

  7、危大工程清单及其安全管理措施资料

  8、保证工程质量和安全的具体措施资料

  (1)文明施工方案及应急预案各1份

  (2)安全生产、文明施工制度各1份

  (3)施工现场油气管道设施安全保护协议1份(复印件,加盖公章,按规定需要办理的)

  (4)建筑工程开工安全条件审查申请表1份(原件)

  (5)施工企业与项目经理、项目经理与各管理人员签订的安全生产文明施工责任制1份

  9、(五方责任主体)工程质量终身制责任承诺书及法定代表人授权书1份(原件)

  (三)审批建设工程规划许可证核发需提交的副项材料

  1、发展改部门相关文件(政府投资项目)

  (四)审批建设项目选址意见书核发需提交的副项材料

  1、建设项目可行性研究报告(划拨类项目);

  2、统一社会信用代码证书或单位机构代码证(复印件);

  3、法人(机构负责人)委托函(原件);

  4、经办人身份证(复印件)及联系电话。

  三、项目业主补正材料的时限

  1、申请办理建设用地规划许可证,项目业主需在3个月内(核发施工许可证前)补正材料;

  2、申请办理房屋建筑及市政工程项目施工证,项目业主需在1个月内补正材料;

  3、申请办理建设工程规划许可证,项目业主需在核发施工许可前补正材料;

  4、申请办理建设项目选址意见书,项目业主需在3个月内(核发施工许可证前)补正材料。



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